脱贫调查报告

时间:2024-07-14 11:38:39
脱贫调查报告

脱贫调查报告

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脱贫调查报告1

大乌江镇是于1999年经贵州省人民政府批准成立的新建镇,是全省100个一类贫困乡镇之一。几年来,省、市、县加大对大乌江镇扶贫工作力度,并提出20xx年实现脱贫目标。结合这一目标的提出,我们对该镇的贫困现状进行调查后认为,虽然扶贫工作取得了一定的成效,农民收入有所增加,但贫困现状并未得到根本改观,仍存在诸多问题,扶贫工作依然任重道远。

一、现状

大乌江镇现辖有9个村9319户35276人,全镇共有耕地面积 38400亩,其中田21555亩,且有15%是望天水田。尽管省道204线贯穿全镇,但所辖九个村分布散,且大多处于乌江峡谷两岸,交通十分不便,生产条件较差。有80%的农民经济来源主要靠种植烤烟,随着国家宏观政策的调控,烤烟生产面积逐年减少,经济“支柱”的地位逐年减弱。长期以来以传统种植业为主的生产方式、生产技术落后,农民生活水平较低。尽管省、市、县各级加大扶贫工作力度,目前全镇的贫困面依然较大,贫困户依然较多。20xx年12月至20xx年2月,经为期3个月的不完全统计调查显示,全镇有缺粮户近800户,其中缺粮3个月的187户,缺粮5个月的有569户,还有近5000人未越温。

二、存在的问题

为尽快实现全面建设小康社会,达到共同富裕,几年来,各级政府和部门加大对大乌江镇的扶贫工作力度,做到项目、资金向该地倾斜,并提出了20xx年实现脱贫的目标,经过调查发现,大乌江镇农村、农民的现状令人担忧,存在的问题依然较为严重。

1、基本生产生活条件落后。由于乌江从镇内穿过,镇内地形复杂,多以山地为主,全镇60 %以上的耕地属30度以上的坡耕地,农村工程性缺水问题突出,到20xx年仍有近3000人需解决饮水困难,有15%的农田完全属望天水田因无水源而无法实现引水灌溉,使这部分农田收入处于“听天由命”境地,农民收入无保障,加之农户很多住在乌江峡谷两岸,生产生活条件十分落后。

2、贫困人口多,贫困程度深。在全镇9个村中,有4个一类贫困村11532人,占全镇总人口的32.67%,其余5个村全部为二类贫困,贫困人口多。加之大部分贫困农民文化素质低,种养观念陈旧,思想落后,市场意识不强,接受新技术、新方法的能力差,长期以传统种植业为主,养殖业有所发展但没有规模,无法适应市场竞争,农民收入增长缓慢,增收脱贫难度大。

3、科技教育落后、医疗卫生条件差等问题十分突出。尽管实行九年义务教育,但由于传统观念及外出打工早日挣钱这一眼前利益的诱惑等困素的影响,不愿送子女上学和子女不愿上学的现象大量存在,很多农村家庭的`子女初中未毕业(甚至是小学)就外出务工,导致农村青壮年文盲、特别是半文盲存在。又由于贫困农民群众文化素质不高,不掌握基本的职业技能,外出务工适应能力差,导致收入增长缓慢,并形成恶性循环。

农村医疗卫生事业落后,全镇农村卫生业务人员素质不高,有较大部分是半路出家或无牌无照经营,在医疗技术、医疗条件等方面不能真正保证农民看病问题,农民因病致贫、因病返贫问题突出。

4、扶贫工程针对性强,效果显著,但对生产条件改善明显不足。几年来,省、市、县累计在大乌江镇落实扶贫资金近千万元,实施人畜分居、易地扶贫搬迁等形象扶贫工程,项目覆盖大乌江镇9个村。从实施结果看,工程的针对性强,扶持效果突出,符合民心民意。但调查中也发现,虽然改善了居住环境,但存在轻生产条件改善。如在关塘村龙坪和远光村红年两个易地扶贫搬迁点,户均投入8000多元修建了90多平方米的新房,搬迁后虽然改善了居住环境、交通条件和生产生活条件,但没有致富门路,搬出却未能发展,所到之家依然一贫如洗,对产业发展既无概念,也无思路,生存发展前景堪忧。

5、急功近利现象使扶贫工作走入误区。党的十六大提出全面建设小康社会的目标,各级党委、政府也加大扶贫工作力度,但摆脱贫困是一个持续、复杂和艰巨的过程,上级要求大乌江镇20xx年实现脱贫目标,根据大乌江镇目前的现状,只能说是一种美好的愿望。结合大乌江镇的现状,如果盲目提出脱贫,贫困乡镇、贫困村将被销号,则形成一种重数量、不重质量的短期化扶贫行为,将使贫困农民丧失获得持续帮扶的机会和稳定脱贫的能力。从目前大乌江镇的整体情况看,贫困村的基本生产生活条件没有质的改变,农户不具有稳定的脱贫致富的路子,离真正意义上的摆脱贫困还有很大距离。

三、几点建议

要解决贫困是一项长期、艰巨、繁杂的系统工程。结合大乌江镇的现状及存在的问题,我们认为,要真正实现大乌江镇脱贫目标,应从以下几方面着手:

1、重视现状,结合实际开展好扶贫工作,从根源上解决贫困问题。应该说造成大乌江镇贫困的主要原因是生存环境,延续贫困的主要原因是思想观念。从大乌江镇的情况看,一方面,由于镇域经济发展存在着城镇化水平低、农业比重大(20xx年占62.97%)、集聚效应差、主导产业不明显等诸多因素,因此,根本出路在于解决镇域经济的全面发展。另一方面,贫困群众思想精神上的贫困相比物质贫困是更长期、更顽固,从而也是更难以根除的痼疾,在精神扶贫上也要下大力气,在更新观念,铲除陋习,唤醒自主、自力、自强意识上加大工作力度。

2、处理好基础设施建设和产业扶贫的关系。近年来,国家针对农业和农村经济发展的相关政策和投资很多,而且中西部贫困地区是这些政策和投资的受益主体。县、镇两级应抢抓这一机遇,加强基础设施建设项目,将扶贫、农业、生态、水利、社会事业等各类建设资金在规划上进行衔接,在项目上进行整合,做到渠道不乱、性质不变、突出重点、集中投入,解决好大乌江镇农业和农村经济发展的长期性问题。在实施扶贫开发工程中,集中改善重点贫困村的道路、通讯、广播电视、人畜饮水、教育、卫生、文化、科技条件,提高贫困村的基础设施水平和自我发展能力,解决制约经济发展的“瓶颈”问题。

3、抓好种养业扶贫开发项目。种植业坚持“为养而种,为卖而种,为加工转化而种”的思想,结合大乌江镇的地理特点,大力推广优良品种和先进适用技术,加快发展优质专用无公害产品;调整养殖畜种结构,转变经营方式,提质提效发展生态畜牧业,大力发展养猪、养牛和家禽,增加农户收入;发展一批龙头企业,积极推广龙头带基地、企业连农户的产业化经营模式,重点培育以农畜产品贩销为主的农村经纪人队伍,搞活农畜产品流通,提高农户收益水平;结合科技扶贫建设,以促进种草养畜、脱毒马铃薯以及特色产业发展为切入点,加大产业扶贫力度;以农业适用技术推广为突破口,加大科技扶贫力度;大力开展扶贫示范基地建设,通过基地的辐射带动作用,走出一条“推广一项技术,发展一个产业,带动一片 ……此处隐藏28060个字……,贫困户要摒弃“等、靠、要”的思想,充分发挥主观能动性,依靠自身力量实现自我脱贫。在县直相关部门提供培训、务工、创业信息的前提条件下,贫困户要积极主动就业创业,实现农村剩余劳动力转移,切实提高收入水平。

脱贫调查报告9

立足县域实际,面对当前和“十三五”时期,如何深入推进和实施好产业富民工程,到20xx年基本实现脱贫摘帽、20xx年全面建成小康社会目标,成为xx县当前重大课题。

一、现状及特点

近两年来,xx县按照“猪药芋主导、积极发展山林经济等多种经营”的产业富民举措和“园区承载、业主支撑、科技引领、打造品牌”的现代农业发展思路,初步形成了种养加相结合、一三相融、接二连三的复合业态,提升了农业综合效益和市场竞争力。20xx年,全县农民人均纯收入达到7360元,同比增长14%。

1、特色农业产业初步形成。发展特色种养殖基地35个,全县生猪年饲养量达到35万头;建成中药材基地6万亩;洋芋种植5万亩;发展魔芋17100亩;发展经济林41万亩,食用菌300万袋,乌鸡80万羽,林下驯养1。1万头,中蜂2。2万箱,林麝460头;冷水鱼产量达到700吨。

2、产业经营体系基本建立。启动建设现代农业园区30个,其中建成省级1个、市级8个。累计培育各类专业大户700余户、家庭农场25户、农民专业合作社107个、职业农民500人;建设富硒食品、中药材、特色农产品加工生产线12条,全县注册农副产品生产及加工业公司176家,形成省级龙头企业1家、市级龙头企业3家、县级18家。科技对产业的贡献率明显提升,全县有12户企业与15家高等院校和科研院所建立了紧密的技术合作,效益有了明显提高。

3、产业产品品质得到提升。全县已有无公害农产品认证1个,省级著名商标4个,取得质量管理体系认证的企业2个,取得富硒食品认证的企业6个,新取得专利授权4个,黄连、玄参两个药材品种获国家GAP认证;xx黄连通过国家地理标志认证,xx林麝养殖技术标准成为全国首部林麝养殖地方标准,五味子种植标准通过市级标准认证。

二、机遇与挑战

1、竞争新优势。生态是xx县最大的自然禀赋和比较优势,最具核心竞争力。全县林地面积209.6万亩,森林覆盖率86.4%,人均占有林地35.4亩,是全省的.7.9倍,生态环境质量状况(EI值)连续三年名列全省第三;人均占有冷水量1.42万立方米,是全省的15倍;有野生陆生动物种类达251种,有黄莲、玄参为主的地道中药材种30余种;高山、富硒及“盐道”文化等具有独特开发利用价值。

2、存在新问题。一是政府资源统筹严重不足。政府相关职能部门各自为阵,使涉农项目缺乏整体规划或部分项目规划严重滞后,资源分散碎化,在一定程度上影响涉农项目效益的发挥;二是品牌创建力度严重不足。资金投入不足、专业人才队伍匮乏、宣传营销力度小、品牌创意创新不强。三是电商发展严重滞后。网络零售额、消费额占比偏低,电子商务企业数量偏少、质量偏弱,整体实力不强,与周边地区相比,发展仍然滞后;四是政府对农业产业投入下降。挤占挪用涉农专项资源现象仍然存在,县级财政对农业产业投入与经济发展不适应,不仅没有达到政策规定比例,反而呈下降趋势。五是新型经营主体培育力度不大。政策措施落实不到位,“雷声大、雨点小”,“数量小、质量差”,经营主体普遍缺资金、缺技术、缺市场,更难形成产业集群,产业带动脱贫能力不强。六是产业脱贫攻坚任务艰巨。除去20xx年计划脱贫人口,还有10664人和40个(合并后30个)贫困村脱贫任务,到20xx年要实现基本脱贫,每年要减少贫困人口3555人。

3、把握新机遇。我县属国家“南水北调”核心水源区、秦巴山区集中连片特困地区、重点生态功能区、生物多样性保护区和飞地经济实施区,用“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念审视xx,深化县情认识,“五区”定位成为核心要素构成。在全面建成小康社会时期,脱贫攻坚成为关键,作为贫困县和以“生态立县”的xx,加快发展时机愈加成熟。随着大交通条件的改善,届时我县与西安、XX的时空距离大大拉近,形成三小时覆盖近600万人口的经济圈,可望成为陕渝鄂经济交流的重要门户,吸引大量的人流、物流、商流向我县聚集,将对县域经济社会发展产生巨大的集群效应。

三、对策和建议

准确把握发展形势,当前和“十三五”期间,应以20xx年完成90%以上贫困人口靠产业脱贫的攻坚任务为目标,加快进产业富民步伐,夯实全面建成小康社会基础。

1、选准特色农业产业,大力发展生态经济。持续坚持猪药芋主导,大力发展山林经济等多种经营,走“生态+”产业富民路子,顺势推进三次产业融合发展。一是打好生态牌。坚持生态至上、循环发展理念,使产业形成生态上与经济上两个良性循环,经济、生态、社会三大效益的统一。二是发展山林经济。山林经济跨度大、业态多、链条长,产业门类广,林上、林下、林间立体循环开发潜力大,让山上再造一个xx不是“神话”。三是推进深度融合。如果将具有唯一性、独特性的地域品牌文化——xx古盐道文化融为一体,使其具有丰富而又独特的文化内涵,将产生出奇制胜的奇效;探索产业与创意、科技、旅游及互联网等结合,成为新的时尚产业;把一批农业园区打造成为从种植到深加工再到旅游的产业新体系,实现三次产业的融合互动发展。

2、改革创新资源统筹,建立专项发展资金。实施政策性产业资源配置导向大调整,树立以脱贫攻坚为导向的政府性产业资源配置理念,创新源头整合方式,制定出台各类产业市场主体扶贫脱贫贡献评估办法,构建以扶贫脱贫贡献大小为导向的政府性产业资金配置机制;制定产业富民发展专项资金使用管理办法,提高涉农资金使用效益,增强财政支农惠农能力;推行把政府各类财政资金存储金融机构作为金融部门支农的措施之一,制定具体办法,引导激励金融部门更好更多资金服务产业富民工程,切实解决经营主体资金难题。

3、积极倡导品牌强县,增强县域经济实力。牢牢抓住转型发展的牛鼻子,进一步搞好商标注册,形成品牌合力、做好品牌规划和运营。把xx盐道、自然国心、养生天堂作为县域品牌,在抓好把xx特色产业品牌、原产地保护标志(地理标志)的同时,把企业品牌创建作为重点,制定出台品牌创建办法,力争“十三五”期间,创建一批“国字号”、“省字号”品牌,发挥品牌引领作用,释放品牌对产业的拉动效应。

4、把握消费需求导向,积极发展电子商务。立足县域及周边产业基础和发展趋势,制定出台全县电商发展办法。进一步完善管理机制,以消费需求为导向,加快资源、信息、技术整合,加快培育电商企业、电商人才,面向全国宣传、推介、营销各类农产品,解决好xx电商做什么、怎么做、朝哪里走的问题,倒逼地方产业快速发展。

5、大众创业万众创新,加快产业富民步伐。从资金、项目、技术、信息、基础建设等方面扶持与支持入手,制订出台全民创新大众创业办法,着力培育新生经营主体和新的经济增长点,鼓励支持城乡居民投入“产业富民”工程建设,实现“十三五”期间,新培育1000个以上新型经营主体、1000个以上的职业农民,大幅度提高产业对县域经济发展的贡献率。

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